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“小孤山”的跨國大買賣
時間:2014-11-19 12:07  點擊: 0

“小孤山”的跨國大買賣

——黑河水電積極爭取國際金融貸款啟示

本報記者 完顏華 鄭朝華

從張掖市區出發,沿著狹窄的盤山公路,穿過白雪皚皚的祁連山腹地,順著黑水河畔逆流而上,黑河干流一座座雄偉壯觀的電站大壩與廠房相映成趣,構成了黑河大峽谷一道道亮麗的風景。歸屬黑河水電開發股份有限公司的小孤山、大孤山、二龍山三座水電站就矗立于這深山峽谷間。

當初黑河水電為建設這些水電站,申請利用亞洲開發銀行、世界銀行的貸款,開啟了甘肅企業大膽涉足國際金融行業的先河,至今,此運作模式成為國內項目的借鑒典范。

從紙上到地上 面臨技術、資金難題

走進黑河水電小孤山發電車間,機聲隆隆,水流嘩嘩,三臺發電機組像三個巨大的石磨被鑲嵌在地下,發出低沉的轟鳴聲。

“這是一座完全地下式水電站,一切發電過程都隱藏在山體中和山體下的地面里進行,所以這里看不見湍急的水流俯沖而下沖擊渦輪的情景?!睆囊巹澰O計到建成投用,黑河水電公司副總經理霍吉才在小孤山苦干奮斗了5年,他對這里的一切如數家珍。

據霍吉才講,小孤山水電站項目是甘肅省第一個利用亞洲開發銀行貸款的清潔能源項目,也是中國和亞太地區第一個獲得世界銀行碳減排交易成功的項目。

然而,就是這座創造了多項第一的水電站,其建設過程卻并不一帆風順。

新世紀初,日益發展壯大的黑河水電公司提出了一個石破天驚的規劃———決定投資7億元,在黑河小孤山建一座總裝機容量超過10萬千瓦的水電站。

項目提出后立即招來眾多非議?!暗胤狡髽I運作中型水電在省內是首開先河,要面臨資金、技術、人才、經驗等一系列困難?!惫旧舷?、包括社會各界都認為,黑河水電實力弱小,一下子要投資7個億的項目無疑是螞蟻吞象、自不量力。

水電項目建設的資金和技術難題是世界范圍內一個普遍現象。沒有錢怎么辦?在大家都不看好的情況下,黑河水電公司領導班子經過反復商議后,決定在盤活原有小水電站資產的基礎上,大膽涉足國際融資,向亞洲開發銀行申請項目貸款。

亞洲開發銀行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式,支援其成員國在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。黑河水電小孤山水電站建設項目與國家鼓勵發展清潔能源的宏觀政策相契合,同時又符合亞洲開發銀行貸款的投向和規模,因此公司領導表示,無論如何都要拿下這個項目,爭取到亞行貸款。

在董事長朱興杰看來,采用亞行貸款資金,不但利率很低,而且還貸期長達20年,這對于建設資金需求量大的水電項目來說,既可以有效緩解建設方的還貸壓力,還可以引進國際先進的管理經驗。

力求接軌國際 積極補齊短板

但事情的發展并沒有想象中那么簡單。

亞行貸款項目條文規則繁多、程序復雜、周期較長,要涉足國際融資行業,這在全省來說都是件新鮮事,對一個身處內陸,規模一般的中小企業更是難于登天,而且在這之前就曾有省內公司因繁瑣的手續而選擇放棄。

“要利用好亞行資金,要先要搞懂通亞行貸款的程序和規范?!睋艏胖v,為了能爭取到亞行項目貸款的支持,黑河水電公司主動選派員工前往亞行中國總部接受貸款知識的培訓。同時,公司領導還經常外出考察學習,并積極聘請專家,彌補人才、技術的短板。

通過各方面的不斷爭取和自身的努力學習,黑河水電公司的項目運作能力逐漸得到相關部門和項目單位的認可,亞行終于同意為小孤山項目提供75萬美元的技術援助資金,派技援專家組開展咨詢服務工作。經過技援專家組半年多的考察評估,亞行最終同意為小孤山項目提供3500萬美元的清潔能源項目貸款。使該項目成為甘肅省第一個利用亞行貸款和技援資金的清潔能源項目。

在各方支持下,200310月小孤山水電項目正式開工建設;20067月正式投入運營。比設計工期提前4個月,比亞行確定的工期提前一年半,節省投資5000萬元,投運當年實現收入4000多萬元。

“小孤山水電站是黑河流域水能規劃的第六座梯級電站,屬無壩徑流引水式,利用河道落差發電,由于實現了無壩引水,對河床演變影響較小,完整的保持了河流的環保功能?!被艏沤榻B說,項目建成后,由于符合了世界銀行清潔發展機制(CDM)的諸多苛刻條件,20056月,小孤山水電又獲得了世界銀行“原型碳匯基金”,協議購買期限共計10年,每年無償得到世行原型碳匯基金補助資金135萬美元,10年期共計補償1350萬美元,折合人民幣1.1億元。

“清潔發展機制就是排污權交易,簡單的說,就是只要公司不排放溫室氣體就能得到相應的補助?!被艏沤榻B說,剛開始合作時,國內沒有碳減排交易的相關經驗可循,因此雙方專家組先后四次深入黑河大峽谷,從工程技術、經濟社會效益、環境保護、項目區社會發展等方面進行考察論證,直至最終簽約。

破解融資難題 樹立國際典范

小孤山項目還在建設中,黑河水電公司又瞄上了新的目標———二龍山和大孤山水電開發項目。因為有了小孤山項目的成功,當黑河水電公司將項目報上去后,主管部門很放心地將兩個項目都列入了亞行貸款2006———2008三年滾動計劃中,而亞行也毫不猶豫地為兩個項目提供貸款5000萬美元。甘肅黑河水電公司借助亞行貸款在黑河干流上成功開發建設三座中型水電站,項目的典范作用帶動了全省亞行貸款工作的發展,運作模式成為同類項目借鑒典范。一家公司開發的三個項目都能得到亞行貸款支持在國內罕見;貸款項目都能做成“非常成功項目”實屬不易;在上網電價僅為0.25/Kwh的中型水電站經營業績達到25%以上的盈利,說明管理十分高效。這些年來,云南、青海等地不少水電開發商紛至沓來,考察學習。在小孤山等水電項目建設過程中,亞行考察評估團對資金使用管理等多次給予“非常滿意”的評價。

20056月,在杭州舉行的國際小水電中心發展研討會上,黑河水電公司的發展模式和成功經驗得到了聯合國工業發展組織的一致好評,并確定在全體成員國推廣。

201311月,甘肅張掖大孤山水電站在全國75個亞行貸款項目中脫穎而出,被亞洲開發銀行評選為“2012年度最佳表現貸款項目”。

亞行東亞局局長羅薩提、國際小水電中心主任童建棟認為,黑河水電的3個水電站項目建設,開創了項目援助的新模式,在中國首先使用了亞行的碳匯基金。

國家財政部有關領導也認為,小孤山水電項目成為中國最早的清潔能源發展機制項目之一,并與亞行簽訂了碳減排量購買協議,成為中國乃至亞太地區第一個成功交易溫室氣體減排量的水電項目,是中國清潔能源發展機制的先行者。

“利用亞洲開發銀行和世界銀行等國際金融組織貸款,不僅解決了項目建設資金的難題,同時在合作過程中吸取到了先進的項目管理理念,提高了自身管理水平?!笔∩嫌嘘P部門領導也多次表示,甘肅黑河水電公司借助亞行貸款在黑河干流上成功開發建設三座中型水電站,項目的典范作用帶動了全省亞行貸款工作的發展,為推動本省亞行貸款工作向前發展起到了積極的推動作用。

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